市直建规系统党风廉政会议讲话提纲
                                                                         局党组书记、局长 王春丽
                                                                            （2010年3月24日）
                                                                                 （摘要内容）

       一、认清形势，提高认识，进一步增强反腐倡廉的自觉性
       建设规划系统一直是腐败案件易发多发的行业之一，由于掌握规划审批、工程建设和招投标管理等多项行政权利，加上管辖单位众多，人员结构复杂，素质参差不齐，极易成为各方利益主体渗透和拉拢腐蚀的对象。据有关数据显示，2009年各级纪检监察机关共受理工程建设领域案件4869件，全国检察机关立案查办工程建设领域职务犯罪案件1794件，涉及建设规划系统的案件数量占据了相当大的比例，且大都集中在市县一级的住房和城乡建设部门。例如，安徽省合肥市招投标评委受贿窝案，海南省海口市规划局腐败窝案，原上海市外高桥保税区管理委员会规划建设处处长陶建国收受贿赂案等等。这些重大典型案件具有涉案面宽、涉案人员广、涉案金额大，作案手段新等显著特点，充分说明在城镇化快速发展的今天，城建规划工作面临的挑战是巨大的，党风廉政和反腐倡廉的任务和形势依然是非常严峻的。
       近年来，虽然我局在党风廉政和反腐倡廉方面采取了一些行之有效的措施，预防了腐败案件的发 生，但是依然存在一些软肋和漏洞。各单位尤其是各位领导干部必须进一步明晰形势、深化认识，始终把加强党风廉政建设和反腐倡廉工作作为头等大事，认真履行好第一责任人的职责，不断增强反腐倡廉的自觉性和主动性，时刻做到警钟常鸣。
        二、抓住重点，找准关键，推行建设系统权力节点的监控
       今年，局党组经过认真研究，决定把党风廉政建设和反腐倡廉工作重点放在规范行政权力和工作行为上，以作风教育整顿活动为契机，以权力公开透明规范运行为核心，实施权利节点监控，从源头上有效遏制腐败行为发生。
       （一）锁定关键点，实行权力节点监控。所谓权力节点，就是权力运行过程中的关键环节和重点岗位。对权力节点实施监控是我局结合行业自身特点，在总结党风廉政建设工作经验的基础上推出的一项新举措。按照中纪委十七届五中全会和国务院廉政会议的要求，今年我局系统权力节点监控的重点是：1、强化政府投资项目的全过程监管，突出加强设计、施工、招投标及资金使用等环节监督，及时发现和纠正问题，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。2、深入开展工程建设领域突出问题专项治理，在规划审批和调整容积率等方面加大力度，严格审批程序，增加决策过程公开透明度，继续推行阳光政务。3、强化对领导干部权力运行的规范和监管，重点查处利用行政审批权和执法权进行以权谋私和钱权交易，做好重点领域反商业贿赂工作。
        各单位要注重现有体制下权力监督的可操作性与务实性，在以扩大民主、加强监督来保障权力阳光运行的方式与途径上积极进行探索，进一步畅通对“一把手”权力运行的监督渠道，着力降低监督成本，加大监督力度，体现预防在先，控制在前。
       （二）加强制度建设，完善监督制约机制。归纳总结我局的风险点，今年要着力加强以下三个方面的制度建设。一是针对行政权力和工作行为，结合刚刚颁布的《党员领导干部廉洁从政若干规定》和局里新出台的《与服务对象交往六不准》、《领导干部八个带头和八个必须》、《工作人员日常行为十严禁》三项规定，各单位要建立完善集体议事、重大事项报告等配套制度，严格约束和规范权力行为。二是针对完善权力节点监控机制，结合工程建设领域突出问题专项治理，在规划审批变更和调整容积率、工程招投标、工程建设监管、资金管理使用等环节深入研究，强化监督措施，规范工作程序，力争制定出行之有效的长效机制。三是针对政行风建设，结合正在开展的作风教育整顿活动，进一步建立健全单位内务管理制度，重点对公务接待、公务用车和因公出国旅游等实行严格控制，持续深入抓好政风行风建设，力争使我局行风测评名次在去年的基础上再有大幅提升。
       会后，各单位和局机关各科室要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制的范畴，由局纪检组开展检查考核，对于无正当理由，不履行制度的，根据具体情节，分别给予批评教育、书面检查、取消评先评优资格，直至调离、引咎辞职、责令辞职、免职。通过严格责任追究，确保制度落到实处。
       （三）查找敏感点，加强惩防体系建设。面对纷繁复杂的建设规划工作形势，今年我局将继续在建立更加完备的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系上出狠招、求实效。一是围绕双桥等城建重点项目建设，继续与市检察院联合，同时邀请财政、监察、审计等部门参与，对重点项目建设的各个环节进行全过程监控，从源头上扼制职务犯罪发生。二是围绕敏感单位和重点领域的关键环节和重点岗位，积极与市检察院等部门建立预防职务犯罪联防机制，将单位的敏感部位和敏感岗位纳入专门监督机构的防控网络，实施动态监控。三是围绕各单位领导干部和工作人员暴露出来的一些苗头性问题，我局将切实加大对重大违纪违规案件的深挖查处力度，尤其要毫不姑息地查办一批利用手中权力违规审批、违规干预，违规收受商业贿赂的违纪行为，达到整肃队伍，严明风纪的效果。
        三、勤政务实，真抓实干，确保各项中心工作全面落实
        （一）增强工作的责任心。强烈的“责任心”是做人的最基本准则，是一个人价值观的直接反应，是一个人能否做好工作的前提，也是一个人能力发展的催化剂。因此，广大干部要结合此次作风教育整顿活动，不断解决思想和工作中存在的不良风气，进一步加强工作责任心，认真履行自己的职责，牢固树立民之所愿，我之所为；民之所思，我之所行的高尚情怀，坚持做到在其位、谋其政，履其职、行其责，切实带领干部群众把虚事干实、实事干好、难事干成。
       （二）提高工作的创造性。“思路决定出路，方法决定成效”。能否以正确的理念、方法推动工作，是我们取得突破发展的致胜法宝。因此，必须以科学发展观为指导，自觉冲破旧的思想禁锢和条条框框的束缚，时刻发挥主观能动性，以改革创新的精神不断理清思路，搭建工作新平台，创造性地开展工作、执行指令。在日常工作中，特别是结合作风教育整顿活动，找出突出问题，切实整改落实。要敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，使工作的力度更大、速度更快、效果更好。
       （三）提高科学发展的执行力。要在执行力上比精神，比高低，看水平，要结合这次作风教育整顿活动，使广大党员干部在执行力上明显提高。同时，各级领导干部要按照科学发展观的要求，抓各项工作要具体、细致、务实，坚持真出力、真流汗，真正做到敢想、敢干、敢负责、敢抓落实、敢于得罪人，积极争取工作的主动性，大干快上。目前，城镇化重点推进年活动已经全面启动，“双百城市”战略的号角已经拉响，中心城区、县城和乡镇发展将迎来新的发展机遇。各有关单位和科室要结合重点项目建设和各项任务落实，进一步明确目标要求，强化工作措施，完善考评机制，彻底消除人浮于事、推诿扯皮等不良现象，以更加严明的纪律，更加务实的作风，更加饱满的激情，投身到我市的各项建设事业之中。
        同志们，做好建设规划系统的党风廉政建设和反腐败工作，任重道远。让我们迅速行动起来，以昂扬的斗志、创新的举措和过硬的作风，不断强化反腐倡廉建设，为推进全市城乡建设事业科学发展做出新的更大的贡献！