为巩固扩大学习实践科学发展观活动成果、落实省委巡视组提出的整改意见建议，进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，扎实推进汉中各项事业发展，市委决定，2010年为“作风建设年”，并集中三个月时间，在全市党政机关和事业单位开展“讲政治、树正气、谋发展、抓落实”干部作风教育整顿活动，根据市委的统一部署，经局党组研究，现对开展干部作风教育整顿活动特作如下安排：
       一、指导思想
       以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会，中省纪委五次全会和市委三届七次全会精神，巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，紧紧围绕“讲政治、树正气、抓落实、谋发展”的活动主题，紧密结合我局干部队伍的思想实际，推动广大干部深入学习，不断强化发展意识、宗旨意识、责任意识、实干意识，推进思想解放、提高工作效率、健全规章制度，认真解决党员干部思想作风方面存在的突出问题，为推动全市经济社会又好又快发展贡献力量。
       二、目标任务
        活动目的：通过教育整顿活动，全面加强党员干部思想作风、工作作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决创新不够、进取不足的问题，大兴解放思想之风，树立进取创新形象；着力解决学风不浓、学用脱节的问题，大兴学习调研之风，树立勤奋好学形象；着力解决服务意识淡薄、办事态度欠佳的问题，大兴一言一语暖群众心坎，一心一意为群众着想，一举一动为群众负责，一点一滴为群众解难的“八个一”服务理念，树立真情为民形象；着力解决形式主义、官僚主义的问题，大兴求真务实之风，树立真抓实干形象；着力解决纪律松弛、自由散漫问题，大兴令行禁止之风，树立遵规守纪形象；着力解决工作标准不高、效率低下的问题，大兴争先创优之风，树立奋发有为新形象；着力解决团队精神不足、整体观念欠缺的问题，大兴服从全局之风，树立团结协作形象；着力解决要求不严、自律不够的问题，大兴艰苦风斗之风，树立清正廉洁形象，努力建设善于领导科学发展、堪当重任的领导班子，建设政治坚定、纪律严明、求真务实、勤政廉政的干部队伍。
        主要任务：重点落实六抓六提高。即：一是抓学习，提高队伍素质。通过不断的学习教育，促使干部职工加快知识更新，强化知识储备，优化知识结构，全面提高干部队伍的综合素质。各单位要结合实际，尽快制定本单位的学习培训计划，不断创新学习的方式方法，严格激励约束机制，确保学习取得实效。自本月起，结合“天汉书香”活动和学习型单位创建，在城市规划展览馆开展“城建大课堂”活动，每月由各单位和机关业务科室进行一次专业培训、工作交流和规范制度宣讲，每季度邀请领导和专家学者进行一次专题讲座。4月中旬举行以“谋发展、求突破”为主题的演讲比赛。二是抓作风，提高服务意识。以在全行业推行“微笑服务”和开展“规划进社区”、“公众咨询日”主题实践活动为抓手，促使干部职工转变工作作风，不断提高为民服务意识。工作中，大力倡导“悦色待人、和声释事”，以“一张微笑脸、一句暖心言、一杯热情茶”的待人处事方式和“宁可自己少休息，不让群众多耽搁”、“宁可我们多跑路、少让群众费周折”的服务理念，拉近与群众心中的距离，营造和谐友好的工作环境；集中在三至五个大型居住小区设置规划宣传公示牌，每季度开展一次现场咨询活动，集中宣讲规划方案，公布建设信息，解答疑难问题。三是抓责任，提高办事效率。在近年工作提速的基础上，紧扣职能工作，落实岗位责任，进一步简化办事程序，提高办事效率，各窗口单位和机关职能科室要结合各自业务提出至少一项提速措施。今年，面向全社会聘请行风监督员，广泛接受社会监督；在系统内部建立效能投诉台帐，对每个单位的不良投诉纳入年终目标责任制考核和领导干部的个人考核之中，确保工作效能从根本上提高。四是抓制度，提高依法行政水平。不断完善公开承诺制、岗位责任制、首问首办负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制和实行办事程序、办事时限、收费标准等六公开制度，建立典型案例和重大项目定期回访制度及城市重点建设工程实行现场跟踪服务制度，确保了解情况在一线，解决问题在基层。五是抓落实，提高城建重点工作进度。以“双百”城市战略为引领，全力实施中心城区十大工程，重点打造生态宜居城市；以项目建设为抓手，加快城镇建设步伐，积极推进市域城镇化发展，促使全年目标任务圆满完成。六是抓廉洁，提高自律意识。认真落实党风廉政建设目标责任制，抓好领导干部的思想道德教育、纪律教育和典型教育，进一步提高领导干部的廉洁自律意识，规范领导干部的权力运行。继续做好建设领域突出问题专项治理工作，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，实现从源头治腐防败。
       三、具体安排和方法步骤
       这次教育整顿活动从3月1日开始到5月底结束，分四个阶段进行：
       （一）学习动员阶段（3月1日至3月15日）
        搞好宣传发动，组织集中学习，统一思想认识。主要抓好三个环节：
       1、搞好动员部署。局党组于3月4日召开动员大会，全面部署开展作风教育整顿活动。各单位要结合实际，制定活动方案，迅速进行动员部署，把各级干部思想和行动统一倒市委决策部署上来，让广大群众了解活动的重大意义和任务目标，调动群众参与的积极性。活动方案于3月8日前报局教育整顿领导小组办公室。
       2、组织集中学习。组织全系统各级领导班子和广大干部，认真学习党的十七届四中全会、中省纪委五次全会和市委三届七次全会精神，重点学习毛泽东同志的《反对自由主义》，胡锦涛同志在十六届中纪委七次全会上的重要讲话和在陕西视察时的重要讲话，赵乐际同志在省委、省纪委全会上的重要讲话，张会民同志在市纪委三届五次全会上的讲话以及相关的工作制度、规范。采取中心组学习、分组讨论、领导干部上党课、作形势报告等方式，强化学习效果，切实增强改进作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。集中学习教育时间不得少于6次，每个党员干部都要联系实际，潜心学习，撰写心得体会。
       3、开展调查研究。局领导班子成员要明确一个基层单位作为联系点，围绕活动主题，结合业务工作谋划“十二五”发展，进行蹲点调研，要分析查找制约科学发展、涉及群众利益的突出问题和薄弱环节，了解掌握第一手资料，研究提出整改干部作风、推动科学发展的思路和措施。每位班子成员和局属各单位主要领导在活动结束前，要形成一篇调研报告。
       （二）查找问题阶段（3月16日至3月底）
      通过各种有效途径和方式，广泛征求社会各界意见，找准存在的突出问题，研究确定改进方向。主要抓好三项工作：
        1、广泛征求意见。各单位通过发放征求意见表，设立征求意见箱、召开座谈会、走访调研、谈心交流、开通热线电话等形式，从不同层面、不同角度，广泛征求各方面意见。领导同志要带头开门纳谏。对调研中了解的情况和征求到的意见认真梳理，深入分析研究，明确改进方向，提出改进措施。
       2、认真查找问题。采取个人自查、相互帮查、集中评查等多种方式，开好专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，找准自身存在的问题。重点查政治观念牢不牢，看在贯彻、落实党的方针政策和执行党的政治纪律等方面是否有漠视群众利益、违背组织原则等问题；查大局意识强不强，看在服务、服从全局等方面是否有本位主义、阳奉阴违、顶风违纪等问题；查工作作风实不实，看在履行职责、廉洁从政、执行纪律等方面是否有不守纪律、不负责任、推诿扯皮，在项目审查审批中人为设障、吃拿卡要、损害汉中形象的现象。
       3、深入剖析根源。针对征求到的意见和查摆出的问题，深入剖析思想根源，切实找准问题症结。深刻剖析自身宗旨观念、思想作风、工作作风、生活作风、政治纪律等方面存在问题的主观根源，有没有树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，能不能坚持正确的权力观、地位观、利益观，是不是做到了为民、务实、清廉。
    （三）集中整改阶段（4月1日至4月底）
    创新工作举措，落实整改措施，务求取得实效。主要抓好三项工作：
    1、进行警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，结合我市近几年查处的干部作风方面的典型案例和突出问题，在全局党员干部中开展警示教育活动。
    2、实施服务窗口擦亮工程。不断完善政务大厅的便民措施，增加服务内容，提升服务质量，各单位也要结合各自工作职能，建立规范、便捷的服务或办事窗口，将服务内容、标准、程序公开公示，每位工作人员都要摆放桌牌，佩戴胸牌，便于群众办事和监督，提高服务质量和工作效率，真正让服务窗口亮起来。
    3、查处违纪行为。采取明察暗访、随机检查、受理举报等形式，对干部职工到岗、在岗、工作纪律、工作作风、服务态度等情况进行检查抽查，及时处理一批干部作风方面存在的突出问题，对情节严重的，给予组织处理和纪律处分。
    （四）总结评议、建章立制阶段（5月1日至5月底）
    从严考核、群众评议，认真总结活动开展情况；立足当前、着眼长远，建立完善加强作风建设长效机制。重点抓好三项工作：
    1、进行作风评议。对各单位开展作风教育整顿活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，记入领导班子和领导干部档案，并在一定范围内公布。凡是测评结果低的，责令重新进行整改。
    2、明确岗位工作标准和行为准则。各单位结合本职工作，按照精简、高效、统一和责权利相一致的原则，对本单位及所辖科室和每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，规范工作流程，合理确定班子、科室和个人岗位职责、工作标准、行为准则，并进行公示，作为群众监督的依据。各单位形成的工作规范、工作标准报局活动领导小组办公室备案。
    3、解决问题与建章立制并重。按照远近结合、标本兼治的要求，着眼于长效机制建设，建立健全干部作风教育各项规章制度，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，促进干部教育管理制度化、规范化。
    四、要求
    １、提高认识，加强领导。干部作风教育整顿活动，是市委市政府在分析全市各级机关作风建设现状的基础上，为全市经济社会发展营造良好服务环境所做出的重大工作部署，各单位要把此项活动作为当前工作的一项重要任务，精心组织、周密安排、狠抓落实。为加强领导，局成立干部思想作风教育整顿活动领导小组，并下设办公室，具体负责教育整顿活动的日常工作。各单位也要成立相应组织机构，迅速制定本单位开展活动的具体措施，领导班子和领导干部要带头解放思想，带头深入学习、带头查改问题、带头服务群众、带头促进发展，一级抓一级、一级带一级，把活动不断引向深入，以优良的党风带政风促民风。各单位主要负责同志既要亲自抓、负总责，组织好本单位的活动，又要真正把自己摆进去，认真查摆问题，切实加以整改，自觉接受监督。
    2、狠抓落实，务求实效。要采取有力措施，切实落实教育整顿活动的各项任务，务求实效。重点抓好几项主题实践活动的实施，3月底前要选择大型居住小区设置规划宣传公示牌，开展一次现场咨询活动，进行一场“城建大课堂”授课讲座，组织一次定期回访和现场跟踪服务（具体要求详见附表），各单位和局机关业务科室要提前做好各项准备工作，确保活动扎实有效。
    3、广泛宣传、深入发动。各单位要通过多种形式开展宣传教育，引导干部群众自觉参与此项活动，城建规划网站要设立活动报道专栏，及时反映活动进展情况和工作成效。每个单位都要及时收集和总结活动中出现的好典型、好经验、好做法，每2周至少在专栏内刊登一篇报道。
    4、加强指导，严格督查。要坚持时间服从质量的原则，加强对活动各个阶段各个环节的具体指导和督导检查。局教育整顿领导小组办公室将不定期对局系统各单位活动开展情况进行抽查，总结推广好的做法和经验，及时发现和解决存在的问题，坚决防止搞形式、走过场。

    
    附：1、汉中市城乡建设规划局机关作风教育整顿活动第一阶段学习计划表（下载）
        2、主题实践活动近期安排表