汉中市城乡建设规划局
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汉中市城乡建设规划局 关于对造价咨询和招标代理企业执业行为专项检查情况的通报

作者:高丽娜 来源:汉中市城乡建设规划局 时间:2018-08-13 点击数:
 

各县区住建局,汉中经济开发区规划建设环保局,市城乡建设规划局兴汉新区分局:
  为整顿规范招标代理、造价咨询企业执业行为,优化提升服务质量,强化事中事后监管,按照省住建厅关于《开展整顿和规范建筑市场中介机构行为专项行动计划》(陕建发〔2018〕119号)的要求和我局《关于开展全市招标代理和造价咨询企业执业行为专项检查的通知》(汉市建规发〔2018〕75号)部署,我局抽调专业人员12名,成立3个检查组,于2018年7月10日至7月17日对所有在我市开展工程造价咨询和招标代理业务的入库登记企业进行了专项检查。现将检查情况通报如下:
  一、基本情况
  这次共检查在我市入库登记的房屋建筑和市政基础设施工程造价咨询和招标代理企业65家,检查了2017年1月1日以后国有投资的代理或造价咨询项目128个,下发专项检查意见书56份。
从检查情况看,大多数受检企业能依法签订委托代理合同,能够按照我市电子化招投标的要求依照法定程序组织招标投标活动。国有投资项目实现了网上报名,使用了全市统一的评标软件及辅助评标系统。发售的招标公告、资格审查文件、招标文件的编制基本符合有关规定。多数受检企业内部执业质量控制体系健全,质量控制流程明晰,建立了较为规范的相应管理、档案、财务等制度。多数受检企业在努力开拓市场,扩大经营规模的同时,普遍加强了企业自身的软、硬件建设,管理方式不断完善,经营场所和工作设施有了一定提高。
  二、存在问题
  1、有7家企业对此次检查重视不够,没有按照通知要求进行自查自纠,没有形成自查报告,分别是东方正博项目管理有限公司、陕西恒业建设集团有限公司、陕西华西工程造价咨询有限公司、陕西天雄建设工程项目管理有限公司、陕西希地工程项目管理有限公司、华夏城投项目管理有限公司、陕西小小造价工程事务所。
  2、部分企业质量管理制度、回访评价制度仍不健全,落实不到位;档案管理不规范,相关制度缺失,如西安凌辉工程咨询有限公司、陕西鸿远建设项目管理有限公司等。
  3、部分企业的成果文件编制不规范、不完整。招标项
目名称与最高限价名称不符;造价工程师、造价员的盖章签字不完整;工程量清单计价不准确及项目特征描述不完整、措施费项目未结合项目具体情况存在多余项未删除;主材价格没有执行信息价、规费(劳保统筹)未计取;个别工程无编制说明或编制说明计价和清单的混淆。如华夏城投项目管理有限公司、陕西鸿远建设项目管理有限公司、陕西高信工程造价咨询有限公司、西安凌辉工程咨询有限公司等。
  4、个别企业管理不规范,同一个公司在我市设立多个分公司,如陕西恒瑞项目管理有限公司。
  5、部分入库登记报备的注册造价师、造价员等重要岗位从业人员到岗情况较差,如华夏城投项目管理有限公司、陕西鸿远建设项目管理有限公司、西安凌辉工程咨询有限公司等。
  三、处理决定
  (一)对于管理较差、问题突出的“华夏城投项目管理有限公”、“陕西鸿远建设项目管理有限公司”、“陕西高信工程造价咨询有限公司”、“西安凌辉工程咨询有限公司”,依据《汉中市招标代理机构不良行为进行记录和公示的通知》第11条、第12条、第16条规定,记不良行为记录一次,并上网公示,公示期六个月,公示期内暂停其执业、代理资格。
  (二)依据《汉中市建设工程招标代理管理暂行办法》第三条规定,对在我市设立两个分公司的陕西恒瑞项目管理有限公司清出我市招标代理和造价咨询市场。
  (三)对没有按照通知要求进行自查自纠,没有提供自查报告的7家企业分别记不良行为记录一次, 限期一个月整改,整改期间暂停在我市的相关业务。整改结束后,责成市招标办进行整改验收,并视整改情况作进一步处理。
  (四)责成市招标办对此次检查中发现入库重要岗位报备人员不在岗的企业及备案人员进行详细统计,并依据《汉中市建设工程招标代理管理暂行办法》进行记分处理。
  四、下一步工作及要求
  1、各造价咨询和招标代理企业要针对通报中提出的问题,按照自己企业实际情况认真对照,自查自纠,举一反三。
  进一步完善并严格执行质量控制制度、回访评价制度和档案管理制度,全面提高工程量清单编制与计价水平。加强从业人员业务能力培训和从业素质培养,不断提升服务质量和服务水平,努力营造公平、公正、公开的建设工程交易市场环境。
  2、外地进汉的各造价咨询和招标代理企业要加强对分支机构的管理,认真履行企业监管责任,加强对所代理项目的检查监督,规范分支机构的合法运营,确保公司的质量控制、档案管理等制度有效落实。
  3、各县区住建局要加强辖区招标代理和造价咨询企业的监督管理,在日常工作中,发现有违法违规行为的企业和工程造价执业人员要坚决依法进行查处,对执业过程中存在的普通性问题,要开展专项整治,对存在不良行为的企业和人员,要进行通报并记入不良信用。


汉中市城乡建设规划局
2018年8月8日



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