农村清洁工程是今年市委、市政府确定的重点工作，是我市在农村深入贯彻落实科学发展观，积极推进城镇化建设的重大举措，是市委、市政府实施的最实惠、最实际、最直接的民生工程。市水利局包抓点城固县沙河营镇袁家营村位于县城以西4公里316国道边，该村4个村民小组560户1836人，以种植业为主。市局充分发挥部门优势，多措并举，尽心、尽力、尽责，该村农村清洁工程初见成效。目前，袁家营村完成项目申报5个，落实项目4个，落实项目投资12万元；完成村组道路硬化800余平方米(长650米，加宽1.2米)，连户道路硬化750余平方米(长500余米，宽1.5米)，建筑物整饰30户3500平方米，新增垃圾池6个，新增清洁能源24户，新增集中供水526户，新增“三建一改”3户。不含群众自建自修的投资，共完成建设投资6万余元。农村清洁工程深得民心。
        一、充分发动群众，迅速掀起农村清洁工程建设高潮
       统一思想认识，强化包抓责任。市上召开动员大会后，我局党组及时传达了会议精神，在深刻领会张书记、胡市长讲话精神的同时，专题研究了包抓工作，将包抓工作列入党组重要议事日程，同水利工作同安排、同检查、同考核。机关干部深入农村开展包抓工作，找准水利服务“三农”切入点，找出水利服务“三农”的盲点，进一步激发和增强机关干部面向“三农”服务的责任心和事业心。
        广泛宣传，发动群众。在宣传发动上找突破口，只有将广大群众的积极性调动起来，把建设主体动员起来，让村民高高兴兴地参与其中，才有可能顺利实施清洁工程。通过采取广播宣传、墙上刷写标语口号、挂宣传横幅、建设内容上墙公示、逐户发放《宣传手册》和《简明读本》和村干部登门动员等形式宣传发动，让村上开展的清洁工程家喻户晓，人人皆知。6月18日，市局送200吨水泥到袁家营村，我们抓住时机强力造势，营造氛围，每一辆车都挂了宣传横幅，激发了群众参与建设热情，引导村民认识清洁工程。
        示范引导，改掉陋习。火车跑得快，全靠车头带。全村干部和村支部党员带头清理垃圾、杂草、并确定保洁员，定期清理生活垃圾，向垃圾点、牛栏、猪圈、杂草地喷洒灭蚊灭虫药剂，村庄昔日的脏、乱、差得到改善。同时，村“两委”会对带头户实施奖励，对完成了任务，经村上检查验收后，村上进行公益性建设折劳补贴，用物资、劳资奖补方式极大地调动了村民参与建设积极性。渐渐地，越来越多的村民开始关心村上清洁工程建设，自愿投工投劳参与建设，热情高涨。自开展清洁工程建设以来，袁家营村就有30多名外出务工人员回村投工投劳。
       试点带动，全面推进。如何让村民自觉自愿参与清洁工程建设，关键要让村民受益。刚开始，要村民自己出钱对房屋按规定格调进行统一整饰，不少村民不愿意。为此，市局建议村支部先确定党员户示范带头，选出代表户实施房屋整饰。已有30户完成了建筑物整饰。即是“三夏”季节，村民还抽出时间清理自家房前屋后沟渠，平整地面。村里号召村民投工投劳硬化道路、架设路灯，都能得到积极响应。农村清洁工程建设主人翁地位得到充分展示。
        二、真抓实帮，全力推进清洁工程有序开展
成立工作机构，健全工作长效机制。成立了以局党组书记、局长为组长的包抓工作领导小组。先后4次研究包抓工作。局领导带队深入袁家营村开展村情调研，同县、镇、村干部进行工作座谈，确定以“科学规划、阶段落实，全力推进、部门包抓”和“三级联动”的总体思路实施清洁工程，努力做到基础建设与文明教育统一；自力更生与争取项目结合。并建立了“进村工作、报告工作、联席会议、责任考评、档案管理”等五项工作制度。截止目前，有县级干部9人次，科级干部16人次进村工作，与村“两委”召开工作座谈会3次，为有组织、有秩序开展包抓工作提供了组织保障和制度保障。
        科学制定规划，认真落实包抓。在深入调研村情的基础上，与村“两委”会班子共同制定了《汉中市水利局关于包抓城固县沙河营镇袁家营村清洁工程实施方案》(简称《方案》)和《城固县沙河营镇袁家营村清洁工程建设规划》(简称《规划》)。在《方案》和《规划》中明确了市水利局、袁家营村两“委会”和村民的责任、任务、完成工作时限。《方案》明确了局机关科室包抓任务和责任领导，并以《2010年包抓清洁工程进村开展工作时间安排表》形式进行了任务分解和责任落实，使村清洁工程各项任务有了科学地推进计划。目前，支援道路硬化工程建设水泥200吨，为村庄绿化、庭院美化建设提供树苗2000株，“三建一改”工程扎实开展。
        加强技术指导，努力提升建设水平。为了让村民感受到实施清洁工程的效益，我们将市清洁工程领导小组办公室印制的图集、技术手册送村干部阅读，在知识性、美观性上引导村民自修自建，并派工程技术人员进村对建筑物整饰和危房改造、道路硬化、新建垃圾池等工程进行技术指导，极大的增强了施工安全性和技术含量，努力地实现格调规范统一，外观整齐协调。在村庄绿化、庭院美化工程上，我局派技术人员深入村庄考察，根据当地土质情况、村镇建设规划和村民喜好提出树苗苗种计划，因地制宜的作出了村庄绿化规划设计，努力做到绿化美化与村民喜好相结合，科学技术与村风民俗相融合，清洁工程节俭建设与效益优化相统一。通过几个月来的持续包抓，现在村民在村组间登门窜户，实现了出门脚不沾泥，夜不掌灯。
        三、创新方法，确保各项任务落实
实施清洁工程没有经验借鉴，创新力就是动力之源。一是采取村民投资投劳，把自修自建、美化家园与村里开展评星级文明户活动相结合，将村民房前屋后划出自建自修责任区，统一质量标准和要求，以村民自愿、劳动联合、工程自建的有效方式，加快房前屋后平整进度，不断扩大自建自修工程面。二是积极争取外援资金和项目，以项目带动面上工程建设。目前，村卫生室、阅览室、村“两委”办公楼的规划改造工作已启动。三是通过“一事一议”的方式，以投资投劳、投劳折资方式组织群众参与施工建设，解决公共基础建设资金不足和农户劳力不足问题。四是以搞好各户环卫和确立保洁员相结合的办法，建立环卫清洁制度，形成了农村环卫长效机制。五是采取村上给村民补贴部分水泥、外墙涂料等物资激办法，加快村民自建速度，有力推进清洁工程全民参与，全面开展。
        四、几点启示
       启示一：只要我们一心为民办实事办好事，群众就拥护，就会积极支持，积极参与，就能汇集强大的建设力量。启示二：思想认识统一，宣传发动到位，是做好工作的前提，就能事半功倍。启示三：只要领导重视，组织有力是做好工作的基础。局主要领导亲自调研工作，经常过问建设进度，解决实际困难，极大的调动了镇村干部和村民实施清洁工程的干劲。启示四：科学规划和工作机制是保障。《方案》和《规划》是我们实施清洁工程的依据，并保证了“三夏”农忙季节没影响建设进度。启示五：典型效应和有效措施是做好包抓工作的有效方法。我们充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员先锋带头作用，既打开了村民起初不愿进行房屋整饰的僵局，又进一步强化了基层组织功能。我们用适当酬劳和义务投工投劳相结合方式，创造了村民用自己双手建设家园、美化家园和农村集体公益性建设半工半酬模式。启示六：正确认识和处理好包抓与包干的关系，形成了“部门指导，项目物资支持；乡镇领导、政策资金扶持；村组自主，发动群众实施”的部门包抓与“三级联动”工作合力。使实施清洁工程有分工、有协作、有组织、有计划地推进。  （编校/董志勇）