城固县位于汉中盆地中部，全县总面积2265万平方公里，辖24个乡镇310个行政村，总人口53万人。我县紧紧围绕农村清洁工程“八大任务”、“六项要求”，突出重点，狠抓落实，积极实施硬化、亮化、美化、绿化、净化工程，着力改变城乡脏、乱、差，全力推进农村清洁工程实施进程。截止2010年6月底，全县投入资金1222.3万元，投入物资2117万元，硬化村庄主要道路315.35公里，粉饰房屋6786户，新增“三改”户11208户，新修垃圾池456个，新增集中供水户6720户，新增绿化面积8.3万平方米，新安装路灯225盏，城乡面貌焕然一新，经济社会发展环境不断改善。
        一、加强领导，及时安排部署。我县高度重视农村清洁工作，县委、县政府随即召开常委会、常务会，及时传达了市上会议精神，专题研究了我县实施农村清洁工程，成立了由县长刘双耀任组长，县上分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的农村清洁工程领导小组，具体指导全县农村清洁工程实施工作。同时，制定了《城固县农村清洁工程实施方案》，明确了我县农村清洁工程目标任务、实施步骤、考核办法。县委、县政府召开了全县城镇化建设重点推进年动员大会，对全县农村清洁工程进行了安排部署，与各乡镇签订了2010年农村清洁工程目标责任书。全县各级在县上动员会后，也迅速召开会议，成立了相应的组织机构，制定了《实施方案》和《包抓方案》，明确了责任领导和包抓人员，保证了我县农村清洁工程各项工作顺利实施。
       二、强化宣传，积极营造氛围。农村清洁工程实施主体是群众，只有使群众觉悟起来、自觉行动，清洁工程才能顺利推进。充分利用会议、板报、广播、电视、简报等形式大力宣传农村清洁工程的重要意义及实施要求，层层动员，正确引导，努力提高群众的知晓率和参与率，并将农村清洁工程与“农民六知教育”、“清洁家园主题活动”、“庭院美化示范户争创活动”、“十星级文明户创评工作”等活动相结合，倡导群众清扫家园，美化房前屋后环境，养成文明生活习惯，争做新型农民，对农村清洁工程中的好经验、好做法及时报道推广，努力营造浓厚实施氛围。
       三、塑造典型，加快实施进程。对照农村清洁工程“八项任务”，采取“抓点示范、点线结合、以点带面、整体推进”的方法，在高速公路、国道沿线、汉江沿线和旅游景区道路沿线确定90个重点村，分别落实县级领导和县直部门包抓，并通过外出参观学习、现场督查督办、集中专项整治、要召开会议促进等方式，力促农村清洁工程收到实效，并要求每个乡镇确定2-3个示范村，集中人力财力抓出成效，以带动其它村的清洁工程实施。并结合县域特点，精心打造一批样板镇、示范村，并适时召开现场会推广经验，及时组织技术人员现场服务。
       在具体实施中，坚持四个结合，从不同层面合力推动清洁工程实施进程：一是将农村清洁工程与新农村建设相结合。农村清洁工程是“村容整洁”的基础性工作，将农村清洁工程纳入新农村建设的总体布局，强力推动了农村清洁工程工作开展。二是将农村清洁工程与城镇建设相结合，以城镇建设引导农村清洁工程实施，以农村清洁工程促进城镇化建设，相互推动，同步发展。三是专门机构与职能部门相结合。按照“上下联动、部门协作，条块结合、以块为主”的方式，县农村清洁工程领导小组办公室主要负责方案计划制订、部门乡镇协调、联合督查组织、数据统计汇总、工作总结通报等；各乡镇负责指导乡村切实抓好集镇、道路、河道、村庄和农居等环境卫生综合整治工作。四是将农村清洁工程与农村沼气项目建设相结合。通过沼气项目建设将农村人畜粪便、菜叶瓜皮等垃圾转化为能源，转化为有机肥，变废为宝，减少农村垃圾集中处理量，改善了农村的环境卫生条件。五是将农村清洁工程与农村精神文明建设相结合。在推进农村环境整治中促进乡风文明建设，提高农村群众卫生环保意识和文明素质，引导更多社会力量了解、支持和参与农村清洁工程。　
       四、多方投入，确保顺利推进。实施农村清洁工程，资金是保证，只有建立多元化投入机制，才能保证农村清洁工程实施进程和建设质量，在具体工作中，一是鼓励镇乡村自酬和向上级争取解决资金问题。二是鼓励企业及社会各界捐资捐物，积极参与农村清洁工程，美化家乡行动。三是加大财政投入力度，按照以补代奖的办法给予财政支持。四是将农村清洁工程与扶贫开发、危房改造、通村公路建设等相结合，实行项目倾斜，资金捆绑，集中使用，着力解决农村清洁工程中道路、排水、绿化、亮化等热点难点问题。五是动员干部职工捐款、群众投工投劳。
       五、狠抓规划，提供科学依据。坚持规划先行的原则，不断加大规划编制力度，以规划指导工程实施，努力提升清洁工程实施水平。一抓规划编制：1、编制了乡镇总体规划，并及时对沙河营镇、上元观镇、龙头镇、文川镇、宝山镇五镇即将到期总体规划进行了修编。2、做好了村庄规划设计，对全县166个行政村进行了村庄规划编制。3、编制了《汉中市城固柳林航空城总体规划》和崔家山镇劲松路开发建设详细规划、陕飞大道、文柳路欧式化改造街景规划及桔园镇集镇仿古街景设计等专项规划。4、完成了城区《金华路旧城改造修建性详细规划》、《冠亚花城小区修建性详细规划》、《汉橘尚都小区修建性详细规划》、《江滨公园规划》、《民主街西段开发建设详细规划》5个详规编制。5、及时设计了4种房屋整饰方案效果图，用于指导全县农村房屋整饰工程。二抓规划实施和管理。依据中、省、市各项法律法规，制定了《城市规划管理规定》、《建设项目放线、验线管理办法》、《农村村民规划管理规定》等，确保建设项目严格按规划要求实施建设，具体从项目报建、实地勘测、方案公示、方案评审、开工放线、巡查验线、竣工验收、资料归档等八个方面严格把关，依法建立了一套完善的项目审批管理程序，进一步规范了‘一书三证’制度，杜绝违法建设行为的发生。同时，按照农村清洁工程实施要求，进一步完善了立面造型、亮化、绿化、美化等规划管理制度，促进了城乡建设有序实施。
       六、强化督查，力促工作落实。在农村清洁工程实施中，我县进一步加强了组织领导和督促检查，将农村清洁工程各项任务细化到岗到人，采取定期例会与不定期检查相结合、包抓领导现场调研与督查组专项督查相结合等方式，不断加大督查力度，发现问题，限期整改，跟踪问效，严格进度时限，严格质量要求，并及时建立完善长效机制，防止工作反弹。同时，进一步完善了考核奖惩机制，将考核结果与干部评优树模、提拔使用和职称晋升挂钩，实行重奖重罚，促使各级干部自觉转变作风，主动投身清洁工程工作之中，确保工作落到实处、既定任务圆满完成。      （编校/邱  凯）