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保护规划内容
（一）市区
1、宋城址
汉中宋城墙已基本毁坏殆尽，仅在现民主街与西环路的交汇处附近，尚存在两段残垣。但宋城址界线基本明确，有据可查。规划中应注意保持南宋汉中城"
"字形城廓的平面，沿城墙旧址转角处，保留一定宽度的绿化带，并在此立碑。碑文记述古城池历史演变过程。原城门的建筑应体现"城门旧址"的形象。结合残存的两段残垣在古城址西南部恢复一段古城墙，作为象征古城池的标志。为了与此段的古城墙气氛相协调和保证观赏视线畅通，要求在城墙内外两侧各50米以内建筑物高度不得超过9米。
2、保护与发展城市主轴线
（1）城市南北主轴线
由于历史的原因，在古城区内形成了以钟楼和以北街口两个城市中心，南北错开相平行的轴线，反映了古城的特色。由于城市目前主要向北发展，城区已形成南北长，东西短的形态，因此南北向的轴线显得尤为重要。以北街口为中心的南北向轴线，不能贯穿城区，形不成主轴线，但北大街是正对火车站广场的一条主要道路，应保护这条轴线。以钟楼为中心的南北轴线，目前也没有贯穿城区，应尽快打通汉中路北段，使该轴线得到贯穿和强化，形成城市南北主轴线。在该轴线的节点和转折处要搞好城市设计，体现21世纪汉中市区的形象。
（2）城市东西主轴线
随着城市中心北移，以钟楼为中心的东西向轴线已不突出，但考虑到这条轴线是一条传统轴线，轴线上景点较多，应保护好这一传统轴线。中心北移后，目前东西大街已形成了城市东西方向的主轴线，应尽快拓宽西大街西段，使东西向主轴线更加明显，同时也要搞好这条中轴线上的城市设计。
3、保护好古城风貌和传统格局
（1）古城区环境容量和传统格局保护
据调查，现状古城区总面积257.2公顷，总人口74814人。古城区内大部分为居住用地，占总用地40%左右，其次为行政办公用地及商贸用地，基本上是历史上形成的结构形式。现人口密度为290人/公顷，人口净密度为727人/公顷。
解放以来，特别是80年代以来，旧城区新建房屋较多，而且有少量高层建筑，现总建筑面积为212.9万平方米，容积率为0.82，据统计新建房屋面积是旧房屋的2倍多，数量和层数的变化已引起古城风貌"质"的变化。由于古城区内大量的修建，城区内目前已无空地，再要搞建设须成批改造，如改不好势必伤筋动骨破坏风格。
从古城区容量，交通承载能力及古城保护等方面来看，人口规模和建筑面积不宜再扩大。考虑到人口的自然增长，随着城市新区不断发展，人口疏散等因素，参照《城市居住区规划设计规范》，结合实际，古城区人均用地按30平方米计算。在规划末期把古城区人口控制在8.5万以下，总建筑面积控制在250万平方米以下，容积率控制在1以下。
在改建旧城区时应保护好古城原有的井田式道路骨架和历史上形成的街巷系统，生硬的把现代小区模式搬进来，使古城传统特点消失。
为了有效地保护古城风貌和便于管理，本次规划参照了分区规划的做法，对古城区内提出控制指标。以总体规划所确定的主次干道和用地功能为依据，将古城区划分为17个基本地块。每个地块的面积在10--20公顷，大体上相当于一个小区的用地规模。在建筑高度控制上，考虑到城区南部的文物古迹，典型民居较多，采用了较低高度，城区北部则相对高一些；古城中部位于城市中轴线两侧，为了保护中轴线，同时和汉中盆地的自然地形相吻合，采用了较低的高度，而东西两侧则高一些的设计手法。在此原则下，提出每个地块的用地面积、用地性质、建筑高度、建筑密度、容积率、平均层数六项控制指标。
（2）传统民居保护
具有传统特色的民居，是形成古城风貌重要方面之一，必须很好的保护，目前汉中市传统民居主要分布在东关正街、西大街、南大街、饮马池一带，面积为220公顷。历经几百年的沧桑，虽大部分房屋已危、旧、破，但仍有部分完好和比较完好的民居院落。据调查，现有保存完整的院落共13座；保存比较完整的院落45座。
由于资金缺乏和人口增加，加剧了住房的紧张程度，许多居民在庭院内建房搭棚，破坏了原有院落的布局，影响了居住环境。此外在传统民居区内，修建了许多现代化建筑，严重破坏了传统风貌。
综上所述，现居民分布范围大，保存完好的少而散，有相当一部分已经改造，若原样不动完全保留，则不现实。而应是有重点的保护，划定界限，制定措施。经分析，规划分为两大片，一小片来保护。
第一大片：东门桥片区。东至团结街，西至汉台街，北至中学巷，南到饮马池小学，保护面积约9公顷。
第二大片：东关正街片区。西起东门桥，东至小关子，沿正街两侧保护，面积约20公顷。
一小片：南大街片。伞铺街及草堂寺附近，保护面积约1.8公顷，共计30.8公顷。
对于保护片区内的建筑，首先应保护好现状，在经济允许的情况下，对建筑逐年予以修复，改善居民生活要求。对保护完整院落（即有一定保护价值的），应原样进行维修，保持其原有特色。对于保存比较完整的院落（即有局部保护价值的），可在原基础上进行适当改建，改建时应遵循以下原则：①外貌须保持青灰色基调。②平面格局保持四合院形式，按明清建筑式样，仿单檐挑，山墙采用硬山式。③层数以两层为主，体量与原有建筑相当。④建筑材料为青砖、青瓦，屋顶为坡顶。此外，对在上述区域内已建的现代建筑，需局部加以装饰，改变现代风格，或以垂直绿化遮挡，便于协调。
4、整治恢复部分传统街区和景点
在古城区内遗存有较多的传统专业街巷，如：丁字街、皮房街、竹竿巷、碗铺街等。目前在一些专业街两侧仍保留着具有传统特色的民居、店铺，在一定程度上反映了当时商业繁荣的景象。考虑到当前市场经济的发展，商品销售专业化的趋势和旅游业的开发，规划在以下部分专业街巷两侧，恢复，改造老字号的专业店铺，使古老的专业街巷再现往日的风采。
（1） 管子街：以经济文化用品为主。
（2） 伞铺街：综合性农贸市场。
（3） 丁字街：以经销小五金，地方手工产品为主。
（4） 汉台街：以古玩字画为主。
（5） 碗铺街：以经营瓷器为主。
（6） 竹竿街：以经营竹器为主。
现位于古城区西南部地区行署大院内的古文庙遗址，现保存有古代的水池、护栏、华表和一座牌坊以及较完整的格局。由于文庙是一个城市比较重要的古迹，规划将行署后院现单位搬迁，把此处辟为历史博物馆，保护好现存的文物古迹，将现位于文庙内的招待所改为展室。同时打通文庙巷，构成一个较完整的游览系统。
5、保护城市重要的景观线
位于古汉台内的古建筑望江楼，造型修理雄伟，解放初期站在楼上可眺望到汉江美丽的景色。由于现状望江楼南部一些建筑物的修建，目前已看不到江面。因此对于历史形成的对景建筑及其环境要加以保护，确定景观线的保护范围，在此范围内应按测试高度控制建筑物高度，保证视野的畅通。对有可能形成新的对景建筑，要通过城市设计，对其前景和北京的建筑高度、体重和造型提出控制要求。
为了丰富古城景观，在民主街西端规划一座传统形式的雕塑，与中山街东端的饮马池景点形成古城东西向景观线上的对景点，使古城的传统风貌得到继承和发展。
6、增辟城市广场，构成丰富的空间序列。
目前在古城区内仅有北街口广场 。规划在原四街中心的钟楼处设一个文化广场，另外在旧城各城门口处，如西门口、东门口、北门口、南门口处以及民主街与西环路的交汇处等设体现城市功能和传统风貌，以绿化为主的小型广场。搞好景观设计，形成空间的节点，同时使古城址的轮廓更加明显。
7、恢复城市传统的街区和巷道名称
在古城区内原有很多具有优秀文化内涵和反映古城悠久历史文化的街区和巷道名称。如北教场、石马坡、管子街等。由于历史的原因，使很多具有传统特色的名称被更换，应予以恢复，给人们以历史的回顾。
8、“汉”风区规划
位于古城东南部的西汉三遗址——古汉台、饮马池、拜将坛呈三角形分布，是古城历史精华所在。就目前来看，西汉三遗址的状况是：范围小，设施差，且以孤立的景点存在，应着重合理扩充遗址面积，进行保护性建设，使之形成一定规模，具有明显“汉风”内涵的景区。规划除对三遗址进行保护性建设之外，把东大街以南，石灰巷以东。风景路以北，南团结路以西划为汉风区。
在本区内不仅要重点保护好汉风区内的历史文物古迹，而且制定了控制指标对区内的自然和人文环境进行保护，使历史的文脉得到继承和发展。规划通过各种软的和硬的方式，在总体环境气氛，内容主题上形成“汉”代环境形象的再现，充分体现汉中名城的特色
（1）规划布局：依据总体规划的用地布局，对局部用地进行调整。古汉台用地偏小，打通中山街一段，作为汉台用地，同时将市委搬迁到市政府以西的行政办公用地内，现用地作为博物馆用地，使汉台和博物馆分开，便于管理。饮马池周围环境破坏严重，古池水与现代建筑之间无一“软”过渡，难以创造良好的观赏意境，可游性差，规划扩大饮马池保护范围，增加游览设施，丰富景观空间。拜将坛以现有控制用地作为保护范围，增加展室。
将本区内的居住用地根据居住环境的优劣划分为两类。一类居住以低层住宅为主，二类居住以多层住宅为主。一类居住用地设在拜将坛东边，考虑到周围环境及视廓，此处设为“汉风别墅区”。另在古汉台和饮马池之间规划了三块传统民居区，也作为一类居住用地。此外，本区内居住用地均为二类居住用地。
沿建国路、南环路及挂匾巷设商业服务业用地，经营古玩字画、风味小吃、茶肆酒楼、旅游纪念等行业。各专业街巷与上述两条路的商店构成完整的传统商业网络。
在本区内不再发展工业，限制现有的工业规模，不再扩大用地，远期逐步搬迁。
（2）分块控制
在用地调整以后，参照控制性详规的内容深度要求进行了地块划分，共划分为14个基本地块。根据汉风区建设的特殊要求，有选择地提出“用地性质、用地面积、容积率、建筑高度、建筑密度、绿化率、建筑形式”七项控制指标。总的原则是汉风区内建筑容量降低、建筑密度小、高度低、绿地率大。经计算，汉风区内人口控制在1.5万人，容积率为0.8，建筑密度为25%。
（3）建筑形式
①高度：基本上是北高南低，接近古迹低，远离古迹高，视廓内低，视廓外高。依次作出本区整体高度控制。
②建筑风格：汉风区内的建筑风格以“汉”为主，不排斥“明、清”，尊重现状，寻求发展，在 汉风区内展示一种历史的延续性。
具体分述如下：
西汉三遗址：以汉代风格为主。
丁字街、汉台街、管子街、伞铺街，采用明清陕南民居形式。建国路、南环路沿街公建，采用汉代传统的造型符号，建筑材料与古建筑相协调。
汉风区内的建筑都应采取具有中国传统建筑符号的建筑形式，在建材、色彩、形式等方面与古建筑相协调。
（4）空间视廓
为保证重要的古建筑之间及周围环境能有较好地观赏视线，在本区内规划了空间视廓。视廓内建筑高度根据景点之间主体建筑的高度，地面标高及最佳观赏位置确定，呈坡度递减。视廓宽度本着既能保证视线畅通又不对城市建设限制过大的原则来确定。本次规划共有6条视廓，分述如下：
① 望江楼至东塔：视廓内北团结街以西高度低于10米，以东低于4米。
② 望江楼至拜将坛：视廓内市招待所以北低于6米，以南低于4米。
③ 望江楼至三台阁：视廓内丁字街以东低于6米，以西低于4米。
④ 三台阁至东塔：均低于6米。
⑤ 三台阁至拜将坛：视廓内建国路以东低于6米，以西低于4米。
⑥ 望江楼至汉水：在望江楼至汉江桥头，望江楼至刘家咀两线约成60°形成的扇面内，控制其建设用地，力求保持其现有的人文和自然景观，为古城区创造出一个优美的外围环境。尤其是要在望江楼至汉江桥头、望江楼至码头、望江楼至刘家咀处控制出三条宽度约为100m的视线走廊，走廊内严格控制其建筑高度。
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